白宫发布《赢得竞赛》：美国 AI 行动计划与同日签署的三项行政令

2025 年 7 月 23 日，特朗普政府发布《赢得竞赛：美国 AI 行动计划》（Winning the Race: America's AI Action Plan），并在同日签署三项行政令（白宫新闻稿，2025-07-23；计划原文 PDF）。

三大支柱与 90 余项政策行动#

白宫新闻稿的原话是：计划在三大支柱下“识别出 90 余项联邦政策行动”——加速创新（Accelerating Innovation）、建设美国 AI 基础设施（Building American AI Infrastructure）、在国际外交与安全上领先（Leading in International AI Diplomacy and Security）。计划正文的目录结构与此一致。

最容易写错的是第三根支柱：官方名称是“国际外交与安全”，“向盟友与伙伴出口美国 AI”“反制中国在国际治理机构中的影响”“加强对 AI 算力出口管制的执行”“补齐现有半导体制造出口管制的漏洞”等，都是这根支柱下的政策建议，而不是支柱本身。

同日签署的三项行政令#

• [Preventing Woke AI in the Federal Government](https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/07/preventing-woke-ai-in-the-federal-government/)：以联邦采购为抓手，要求各机构只采购符合两项“无偏见 AI 原则”的大语言模型——求真（truth-seeking）与意识形态中立（ideological neutrality），并规定由 OMB 在 120 天内会同相关部门出台实施指引。
• [Accelerating Federal Permitting of Data Center Infrastructure](https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/07/accelerating-federal-permitting-of-data-center-infrastructure/)：为数据中心及其配套的电力等基础设施加快联邦许可。
• [Promoting The Export of the American AI Technology Stack](https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/07/promoting-the-export-of-the-american-ai-technology-stack/)：推动美国 AI 技术、标准与治理模式在盟友与伙伴间被采用。

与上一届行政令的关系#

计划正文写得很直接：“特朗普总统在上任第一天就撤销了拜登政府危险的行动”，脚注指向 2023 年 10 月 30 日的第 14110 号行政令《安全、可靠、可信地开发与使用人工智能》；这份行动计划本身则源自 2025 年 1 月 23 日的第 14179 号行政令《消除美国在人工智能领域领导地位的障碍》。计划把 AI 定位为一场“争夺全球主导权的竞赛”，而不是先谈风险管控。

（2026 年 10 月 12 日修订：第三支柱的名称由“输出美制 AI 技术栈”更正为官方名称“国际外交与安全”，政策数量按白宫新闻稿改为“90 余项”；删去“支持者称其为产业松绑、批评者担忧安全与伦理让位”与“美中欧三大监管范式”等没有出处的评论。）